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為更好落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，以更加規(guī)范、更高效能、更有力度的儲備糧油資金政策，為江陰的糧油儲備工作提供堅實(shí)的制度保障，市財政局和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究制定了《江陰市儲備糧油保障專項(xiàng)資金管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿全文予以公布，公開征求社會各界意見。

請將意見于5月23日前以書面或者電子郵箱方式反饋至江陰市財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。

聯(lián)系電話：86861139，電子郵箱：873964772@qq.com

地址：江陰市澄江中路9號市政大廈江陰市財政局

郵政編碼：214431

江陰市儲備糧油保障專項(xiàng)資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府儲備糧油保障專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》、《江陰市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》《江陰市地方政府儲備糧管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱儲備糧油保障專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指由市財政預(yù)算安排，市發(fā)改委（糧食和物資儲備局）（以下簡稱“市發(fā)改委”）統(tǒng)籌管理使用，用于地方政府儲備糧油各項(xiàng)管理和補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的管理遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。專項(xiàng)資金的預(yù)算編制與調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行與管理、績效管理和監(jiān)督適用本辦法。

第二章  管理職責(zé)

第四條  市財政局職責(zé)

（一）會同市發(fā)改委制定專項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制工作；

（三）會同市發(fā)改委確定專項(xiàng)資金使用計劃，負(fù)責(zé)審核和辦理預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、計劃審核和國庫集中支付；

（四）根據(jù)工作適時組織開展重點(diǎn)績效評價和監(jiān)督檢查；

（五）開展職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第五條  市發(fā)改委職責(zé)

（一）配合市財政局制定專項(xiàng)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金預(yù)算目標(biāo)和績效指標(biāo)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算，按照專項(xiàng)資金使用要求申請撥付資金；

（四）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評價；

（五）開展職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

 

第三章  資金使用范圍

第六條  專項(xiàng)資金使用范圍

專項(xiàng)資金主要用于我市地方人民政府儲備的政策性糧食（包括地方儲備原糧、成品糧油、社會責(zé)任儲備糧及地方臨時儲備糧等糧油）管理過程中的各項(xiàng)補(bǔ)貼和其他相關(guān)費(fèi)用。

 

第四章  預(yù)算的編制、執(zhí)行和管理

第七條  預(yù)算編制和執(zhí)行

專項(xiàng)資金預(yù)算由市發(fā)改委編制，財政部門匯總提交，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，報市人大審查通過后批復(fù)執(zhí)行，具體由市發(fā)改委組織實(shí)施。專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意變更。若因重大事項(xiàng)確需調(diào)整的，由市發(fā)改委按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。市發(fā)改委應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

第八條  使用管理

（一）應(yīng)由市發(fā)改委申請的向市財政局提出專項(xiàng)資金使用申請；

（二）應(yīng)由承儲企業(yè)申請的向市發(fā)改委提出申請，經(jīng)市發(fā)改委審核后，向市財政局提出專項(xiàng)資金使用申請；

（三）市財政局審核申請資料并下達(dá)用款計劃；

（四）市發(fā)改委按規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第九條  績效管理

市發(fā)改委是專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定建立健全本部門專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理制度。市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)于每年年初對上一年度所支持項(xiàng)目進(jìn)行績效自評，并將績效評價結(jié)果報送市財政局。市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金支出進(jìn)行財政績效評價。獲得專項(xiàng)資金的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好相關(guān)數(shù)據(jù)報送工作并積極配合市相關(guān)部門做好專項(xiàng)資金績效評價工作。

第十條  監(jiān)督檢查

市財政局對專項(xiàng)資金政策執(zhí)行、預(yù)算編制、使用管理和績效等實(shí)施監(jiān)督。市發(fā)改委應(yīng)主動接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

市發(fā)改委應(yīng)督促承儲企業(yè)建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)管理和審計監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。

第十一條  績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整和下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十二條  責(zé)任追究

企業(yè)、單位或個人存在弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律行為的，不按規(guī)定?？顚Ｓ玫?，不按規(guī)定報送相關(guān)數(shù)據(jù)材料或拒絕配合績效評價和監(jiān)督檢查的，由財政部門責(zé)令整改，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)追回有關(guān)財政資金。對違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第六章  附  則

第十三條  本辦法由市財政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自2025年x月x日起施行，有效期至2028年x月x日。